當前,我國新型城鎮(zhèn)化建設如火如荼,而在城市規(guī)模越來越大,建設過程中拆遷、重建、裝修等產(chǎn)生巨量的建筑垃圾,已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一大難題。保守估計,在未來很長的一段時期內(nèi),我國建筑垃圾的年平均產(chǎn)生量將超過15億噸,在2020年達到近30億噸。建筑垃圾的“資源”屬性一直存在,過去由于意識與相關知識的匱乏,導致其“垃圾”屬性占據(jù)主導地位。以至于,我國建筑垃圾資源化利用率不足5%。現(xiàn)如今,社會對于建筑垃圾的認知水平不斷提升,國家和地方*也對建筑垃圾給予了高度重視。至此,建筑垃圾資源化行業(yè)應勢興起。
雖然*在法律層面出臺了不少政策法規(guī),也有越來越多的企業(yè)涌入其中,但我國建筑垃圾資源化行業(yè)仍舊掣肘重重,譬如法律政策體系不甚完善、行業(yè)標準滯后乃至缺失、資源化利用率低下、企業(yè)盈利水平過低、市場秩序混亂等。由于建筑垃圾資源化處理過程中的弊端,導致多起惡性事件出現(xiàn)。2015年深圳光明區(qū)特別重大山體滑坡、2016年上海市發(fā)生了兩起建筑垃圾跨省傾倒等,每一件都轟動全國,引發(fā)全社會對于建筑垃圾資源化的追問與思考。
由于資本逐利性,社會資本涌入,一批企業(yè)和組織野蠻入侵建筑垃圾資源化行業(yè)。據(jù)一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士透露,雖然這些企業(yè)或組織在設備方面花了不少心思,但由于技術水平的限制以及底蘊不足,導致這些設備空有其名,質(zhì)量難以保證,且達不到使用要求,資源化程度過低,加劇了市場亂象,不利于建筑垃圾資源化再生裝備的健康推廣。*在建筑垃圾資源化方面的力度應該可以更大,單純的鼓勵與政策不足以打破現(xiàn)有瓶頸,僅靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)同樣“心有余而力不足”。只有出臺強制性法律標準,才能將建筑垃圾資源化推上正軌。
在日本德國等發(fā)達國家,建筑垃圾資源化利用率已經(jīng)高達90%,相關設備無論是品質(zhì)還是市場都相對成熟,完整的產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)構(gòu)建完畢,這無疑對我國建筑垃圾資源化率的提升有著很大的借鑒意義。
綜合認為,要使建筑垃圾資源化行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,必須處理好*與市場的關系。*這只“看得見的手”,做好頂層設計,完善收費制度和標準,出臺強制應用措施,打通再生產(chǎn)產(chǎn)品出路,培育市場條件;市場這只“看不見的手”讓企業(yè)充分競爭,優(yōu)勝略汰,確保市場秩序的穩(wěn)定與和諧。