中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著日趨緊迫的人口、資源、環(huán)境壓力，現(xiàn)有發(fā)展方式與資源環(huán)境的矛盾也日漸突出，節(jié)能減排日漸緊迫。目前節(jié)能產(chǎn)業(yè)在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中高居*，就“節(jié)能”而言，工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)并列為中國(guó)三大高能耗行業(yè)，而工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)占全國(guó)能源消費(fèi)的70%，由于工業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)占中國(guó)GDP比重達(dá)40%以上，并承擔(dān)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境看，“十二五”中國(guó)仍處于工業(yè)化加速發(fā)展的重要階段，資源和環(huán)境約束更趨強(qiáng)化，2011年中國(guó)單位GDP能耗同比僅2.04%，距離3%-3.5%的年度目標(biāo)差距較大，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展的任務(wù)十分繁重。面對(duì)“十二五”工業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)的重壓，相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)不得不加快自身減排步伐，從而對(duì)工業(yè)節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品形成自需求端到供應(yīng)端“自下而上”的剛性需求，節(jié)能裝備與節(jié)能技術(shù)服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。
工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)雖然面臨良好的發(fā)展空間，但目前產(chǎn)業(yè)除了少數(shù)大型節(jié)能裝備制造企業(yè)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，在現(xiàn)有融資體系下普遍存在融資不暢的問(wèn)題。
改善產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境，主要有兩種途徑，一種是依靠行政性指令定向改善中小型企業(yè)的投融資狀況，一種是通過(guò)對(duì)金融體系的整體改革，從而利用“市場(chǎng)”優(yōu)化資金配置結(jié)構(gòu)。政策途徑中，近年來(lái)財(cái)政部、工信部、發(fā)改委出臺(tái)了多項(xiàng)旨在改善中小企業(yè)融資狀況的政策，而在工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域也出臺(tái)了多個(gè)專項(xiàng)扶持資金；金融體系的改善方面，2012年*報(bào)告中，明確了推進(jìn)國(guó)有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)的改革精神，緊接著批復(fù)溫州金融改革綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，證監(jiān)會(huì)也啟動(dòng)了資本市場(chǎng)的相應(yīng)改革，國(guó)家金融體系總體持續(xù)向好。工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)整體的投融資環(huán)境在持續(xù)向好。
節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為上游企業(yè)提供良好渠道。近年來(lái)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域。這種節(jié)能專項(xiàng)領(lǐng)域的投資模式不但大大加強(qiáng)了用能企業(yè)在節(jié)能項(xiàng)目上的積極性，還為上游工業(yè)節(jié)能核心產(chǎn)業(yè)提供了良好的產(chǎn)品渠道，從而推動(dòng)了整個(gè)工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。