從2008年以來，我國大力治理產能過剩。然而，某些行業(yè)“越治理越過剩”以及“低端皆過剩”的現實，說明除了市場調節(jié)外，還必須消除地方的GDP掛帥情結。
現實：低端都過剩
產能過剩是我國經濟發(fā)展的一個老問題。2008年金融危機后，*大力治理產能過剩，采取的手段包括“淘汰落后產能”和“提高重點行業(yè)集中度”等。四年過去了，現實情況如何呢？答案不容樂觀。
首先，某些行業(yè)“越治理越過剩”，鋼鐵行業(yè)就是這樣的重災區(qū)。2008年，我國的鋼鐵產能在7億噸左右，而到2012年底，中鋼協(xié)的口徑是9億噸。有市場機構認為，把那些*沒統(tǒng)計到的算在內，可能超過10億噸。
其次“低端過剩也過剩”。這表現為兩個方面：在同一產業(yè)內，產品有時候還賣不過低端產品。比如，建筑鋼材屬于鋼鐵行業(yè)的低端產品，很多國有鋼廠不屑于做，集體轉向板材生產。結果由于板材需求不足，技術含量較高的熱軋板卷價格一度低于zui簡單的螺紋鋼。
另一方面，除了傳統(tǒng)產業(yè)，部分戰(zhàn)略性新興產業(yè)也出現過剩。比如光伏行業(yè)，由于產能大躍進和歐美“雙反”，供需嚴重失衡，一度走到全行業(yè)破產的邊緣。
誤區(qū)：為投資而投資
要解決產能過剩，要么控制供給端，進行“去產能化”。要么實施刺激政策，擴張總需求。從目前情況看，后一種手法似乎更受到地方*歡迎。當然，用刺激的方法擴張需求，并非*不可取。在經濟大幅下行的時候，為保持充分就業(yè)和社會穩(wěn)定，我國實施過刺激政策。但在經濟增長趨于穩(wěn)定的時候，再采取這種手法效果可能不佳。比如，為了解決鋼鐵和水泥產能過剩，一些地方大興土木，結果新投資又形成了新的產能。如此循環(huán)，過剩越來越嚴重。在解決產能過剩時，另一種傾向是提高產業(yè)集中度。此次指導意見中提到，“十二五”末*家鋼廠產業(yè)集中度達到60%，*家水泥企業(yè)產業(yè)集中度達到35%。
根源：GDP情結
解決產能過剩，無疑是一項復雜的系統(tǒng)工程。對于我國而言，有三大頑疾需要攻克。
其一，加強行業(yè)準入管理?？v觀汽車、鋼鐵、水泥和電解鋁等產能過剩行業(yè)，本該需要較高的行業(yè)準入門檻，現實卻是地不分南北都在搞，以至于出現缺水的地方建鋼廠、缺電的地方建電解鋁廠的現象。
其二，加快金融改革。在中國以大銀行為主導的金融體系中，信貸資源優(yōu)先流向大企業(yè)、大項目。誰能迅速將規(guī)模做大，誰的融資能力就越強。在此導向下，“圈地—融資—上市”的游戲屢試不爽。
其三，要從根本上讓地方*擺脫GDP掛帥情結。產能過剩是市場經濟的常態(tài)。但正如朱宏任所言，在我國產能過剩除了市場外，還有體制機制、發(fā)展方式等方面的原因。