中國(guó)社會(huì)科學(xué)院5日發(fā)布《中國(guó)基本公共服務(wù)調(diào)查報(bào)告(2012)》指出,中國(guó)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)、食品安全方面基本公共服務(wù)的滿(mǎn)意度偏低,城市基本公共服務(wù)仍存在地域不均衡、城鄉(xiāng)差距和群際性差異。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),基礎(chǔ)設(shè)施、基本教育和社會(huì)保障類(lèi)公共服務(wù)得分均超過(guò)3分,顯示公眾對(duì)此類(lèi)公共服務(wù)較滿(mǎn)意。環(huán)境保護(hù)、食品安全的平均得分低于3分,顯示公眾對(duì)此類(lèi)公共服務(wù)滿(mǎn)意度偏低、信心嚴(yán)重不足。報(bào)告稱(chēng),近年來(lái)重大食品安全事件不斷出現(xiàn),各級(jí)*在公共服務(wù)建設(shè)中應(yīng)著重關(guān)注這方面的管理和服務(wù)力度。
醫(yī)療衛(wèi)生的不均等存在地區(qū)性、制度性和群際性差異,問(wèn)題比較突出??偟膩?lái)說(shuō),東部、中部地區(qū)居民滿(mǎn)意度普遍高于西部地區(qū)?;踞t(yī)療衛(wèi)生雖然已被納入國(guó)家“十二五”基本公共服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,但地區(qū)性?xún)A斜和對(duì)特殊人群的補(bǔ)助較少。報(bào)告建議,對(duì)特殊地區(qū)和特定人群的針對(duì)性扶助是今后工作的重點(diǎn)。
城市基本公共服務(wù)方面,本地居民的滿(mǎn)意度和信心指數(shù)要高于戶(hù)口在外地的居民,非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的滿(mǎn)意度高于農(nóng)業(yè)戶(hù)口,這反映出,目前公共服務(wù)主要還是從本地城市戶(hù)籍居民的需求出發(fā),而對(duì)外地農(nóng)業(yè)戶(hù)籍居民的考慮較少。同時(shí),基本公共服務(wù)的差距不僅體現(xiàn)在城市與鄉(xiāng)村之間,也體現(xiàn)在城市內(nèi)部不同區(qū)域之間,主城區(qū)居民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、教育水平和醫(yī)療衛(wèi)生的滿(mǎn)意度明顯高于非主城區(qū)居民。
報(bào)告建議,對(duì)西部地區(qū)公共服務(wù)的扶持方向應(yīng)有所調(diào)整,中央財(cái)政應(yīng)當(dāng)繼續(xù)通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式,扶持西部地區(qū)發(fā)展基本公共服務(wù),在重視教育開(kāi)發(fā)的同時(shí),將醫(yī)療衛(wèi)生等列入重點(diǎn)扶持領(lǐng)域。同時(shí),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展應(yīng)是基本公共服務(wù)均等化的主要方向,應(yīng)打破城鄉(xiāng)分割的制度壁壘,統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù),有計(jì)劃、有步驟地將農(nóng)村居民逐步納入統(tǒng)一的公共服務(wù)體系。