核安全與放射性污染防治關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系人民群眾的切身利益。國(guó)務(wù)院批復(fù)了《核安全與放射性污染防治"十二五"規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），為我國(guó)核安全與放射性污染防治"十二五"及其遠(yuǎn)景發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖。按照《規(guī)劃》的目標(biāo)，地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)將大有作為。
核技術(shù)利用管理將更加規(guī)范?！兑?guī)劃》要求，2012年底前完成全國(guó)核技術(shù)利用單位綜合安全檢查，針對(duì)存在的安全隱患，采取有效措施，督促整改，消除安全隱患。在此基礎(chǔ)上，以核技術(shù)利用輻射安全管理信息系統(tǒng)使用為抓手，強(qiáng)化放射源全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。一是摸清家底，建立臺(tái)賬，嚴(yán)格放射源的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)讓管理。二是加強(qiáng)放射性物品運(yùn)輸安全管理，建立高危移動(dòng)放射源跟蹤監(jiān)控系統(tǒng)。三是加強(qiáng)對(duì)輻照、醫(yī)療等Ⅰ類(lèi)放射源和射線裝置的使用管理，利用信息化手段實(shí)施在線監(jiān)控。四是加大對(duì)閑置、廢棄放射源的收貯力度，完善城市放射性廢物庫(kù)對(duì)放射性廢物的鑒別、分類(lèi)和處置措施，確保廢放射源及時(shí)、依法和安全送貯。五是制定和完善核技術(shù)利用行業(yè)準(zhǔn)入制度，提高核技術(shù)利用裝置能力和安全水平。
核監(jiān)管能力建設(shè)將得到加強(qiáng)。當(dāng)前，核安全監(jiān)管能力與核能發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題比較突出。主要體現(xiàn)在核安全監(jiān)管人才缺乏、輻射監(jiān)測(cè)體系不完善、執(zhí)法監(jiān)督裝備不足、標(biāo)準(zhǔn)和制度不健全等方面?！兑?guī)劃》要求，強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法，配備必要的檢查和執(zhí)法技術(shù)裝備，完善輻射監(jiān)測(cè)體系，形成相對(duì)獨(dú)立、較為完整的核與輻射監(jiān)管能力。《規(guī)劃》提出，"十二五"期間將投入798億元用于核與輻射安全監(jiān)管，全面加強(qiáng)核與輻射安全評(píng)審、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、教育和合作等能力建設(shè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、核與輻射安全監(jiān)控和應(yīng)急、放射性廢物安全管理、核電站運(yùn)行安全管理等能力建設(shè)。同時(shí)，還要加大對(duì)省和地市級(jí)能力建設(shè)的投入。
核應(yīng)急體系將更加完善。目前，全國(guó)絕大多數(shù)省市尚未建立起所轄地市、縣級(jí)核與輻射監(jiān)管機(jī)構(gòu)，核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)滯后，一些地方核應(yīng)急指揮、響應(yīng)、監(jiān)測(cè)和技術(shù)支撐能力十分薄弱，建立綜合協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急響應(yīng)體系迫在眉睫。"十二五"期間，將實(shí)施事故應(yīng)急保障工程，加強(qiáng)核應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，建立6個(gè)區(qū)域性和31個(gè)省級(jí)核與輻射安全監(jiān)管和應(yīng)急指揮中心，強(qiáng)化核應(yīng)急物質(zhì)貯備，加強(qiáng)與海關(guān)、醫(yī)療、航空、氣象組織和原子能機(jī)構(gòu)的協(xié)作，建成國(guó)家、省、地市以及重點(diǎn)核設(shè)施周邊地區(qū)、多層次核事故應(yīng)急立體網(wǎng)絡(luò)體系。
科研及人才培養(yǎng)力度將進(jìn)一步加大。當(dāng)前，核與輻射監(jiān)管人才匱乏、科研能力不足嚴(yán)重制約我國(guó)核安全水平進(jìn)一步提高。"十二五"將加大科研開(kāi)發(fā)和人才培養(yǎng)力度，圍繞核能和核技術(shù)利用安全，建設(shè)一批核安全技術(shù)研發(fā)中心，計(jì)劃開(kāi)展10個(gè)方面119項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)研究。建立*、高校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及用人單位共同參與的人才教育和培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)人才培訓(xùn)集約化和規(guī)?；?。進(jìn)一步完善注冊(cè)核安全工程師、人才激勵(lì)與考評(píng)等制度，提高核安全從業(yè)人員薪酬待遇。
核安全管理制度和方法將有新突破。《規(guī)劃》在充分分析了我國(guó)核與輻射安全監(jiān)管現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)"十二五"核安全監(jiān)管提出了一些新舉措。一是利用計(jì)算機(jī)及信息管理技術(shù)對(duì)高危放射源和射線裝置實(shí)施在線監(jiān)控。二是推動(dòng)廢舊放射源的再利用和放射性同位素的循環(huán)使用技術(shù)研究，倡導(dǎo)并支持廢舊放射源的回收再利用。三是研究和建立核事故賠償、核技術(shù)利用單位責(zé)任保險(xiǎn)、高危放射源退役保證金等制度。四是建立長(zhǎng)效的核安全教育宣傳機(jī)制，在基礎(chǔ)教育中增設(shè)核與輻射安全科普知識(shí)。
"十二五"時(shí)期將是核與輻射安全監(jiān)管的大好時(shí)期，地方各級(jí)核與輻射監(jiān)管部門(mén)在著力做好機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、應(yīng)急能力提升等工作的同時(shí)，應(yīng)不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，進(jìn)一步強(qiáng)化核安全文化建設(shè)，增強(qiáng)核安全監(jiān)管的獨(dú)立性、性和有效性，著力促進(jìn)我國(guó)核與輻射安全事業(yè)發(fā)展。