一、工作目標(biāo)
鞏固提升建成區(qū)黑臭水體整治成效，達(dá)到長(zhǎng)治久清；啟動(dòng)建成區(qū)消除劣Ⅴ類(lèi)水體行動(dòng)；玄武湖、月牙湖、莫愁湖、外秦淮河等城市重要水體水質(zhì)達(dá)到IV類(lèi)；全面開(kāi)展非建成區(qū)黑臭河道整治，全市域基本消除黑臭水體；加強(qiáng)污水收集處理能力建設(shè)，提高污水管網(wǎng)運(yùn)行效率，建制鎮(zhèn)(街)建成區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋，配套管網(wǎng)污水收集率達(dá)70%；基本構(gòu)建“全面覆蓋、責(zé)任清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、管理”的排水設(shè)施管養(yǎng)體系；推進(jìn)國(guó)考、省考斷面及省控入江支流達(dá)到年度考核目標(biāo)。
二、主要任務(wù)
2018年全市水環(huán)境提升主要任務(wù)是：按照“科學(xué)治水、系統(tǒng)治水、治水”的總體要求，圍繞河道整治、管網(wǎng)建設(shè)、污水處理設(shè)施建設(shè)、引流補(bǔ)水、斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)、長(zhǎng)效管理等內(nèi)容，重點(diǎn)推進(jìn)十一項(xiàng)工作：
(一)推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量提升。圍繞科學(xué)謀劃、綜合治理、全面提升、長(zhǎng)效保持，在梳理分析水環(huán)境質(zhì)量狀況基礎(chǔ)上，進(jìn)一步找準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥。編制《南京城市水系規(guī)劃》，劃定城市藍(lán)線(xiàn)，促進(jìn)水系的保護(hù)和水生態(tài)恢復(fù)；實(shí)施南河等72項(xiàng)水環(huán)境提升工程，啟動(dòng)消除劣Ⅴ類(lèi)水體治理工作；系統(tǒng)推進(jìn)城市重要水體提標(biāo)，實(shí)施玄武湖、莫愁湖等8個(gè)重要水體水質(zhì)提升工程；實(shí)施入江支流治理工作。
(二)推進(jìn)黑臭河道整治。組織開(kāi)展全面排查，摸清城鄉(xiāng)水體狀況，掌握黑臭水體及其他劣V類(lèi)水體總數(shù)，遵循“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水循環(huán)”的技術(shù)路徑，編制“一河一策”整治方案，實(shí)施非建成區(qū)黑臭水體治理，力爭(zhēng)2018年底前全市域黑臭水體得到全面治理消除。
(三)推進(jìn)入河排口整治。根據(jù)《城市黑臭水體整治—排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南(試行)》要求，開(kāi)展沿河、環(huán)湖排口排查，特別是對(duì)“高水位、低濃度”片區(qū)，采取改造排水管道、設(shè)置防倒灌、調(diào)蓄等綜合性措施；對(duì)已整治的排口實(shí)施“回頭看”；強(qiáng)化排口設(shè)施運(yùn)行管理，確保排口旱天零直排、河水不倒灌、排澇不阻水、雨天少溢流。
(四)推進(jìn)污水主次管網(wǎng)建設(shè)。完成《主城區(qū)污水處理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃(2017—2022年)》編制，明確污水主次干管及收集處理系統(tǒng)規(guī)劃布局。圍繞水環(huán)境提升，加快污水主次干管建設(shè)，新建主次干管125公里，完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，提高污水收集率。推進(jìn)城北污水系統(tǒng)建寧路污水主通道建設(shè)，研究主城區(qū)城南、江心洲、城北、城東等污水收集系統(tǒng)之間互聯(lián)互通可行性，啟動(dòng)城南—江心洲污水主管互通工程，提高污水收集系統(tǒng)應(yīng)急能力。
(五)推進(jìn)雨污分流建設(shè)。全面實(shí)施《南京市排水條例》，繼續(xù)推進(jìn)《南京市雨污分流攻堅(jiān)計(jì)劃(2017—2019年)》明確的各項(xiàng)工作，以重點(diǎn)斷面、重要水體、干次管網(wǎng)沿線(xiàn)雨污分流為重點(diǎn)，成片成體系推進(jìn)雨污分流工程建設(shè)，實(shí)施80平方公里、2396個(gè)片區(qū)雨污分流。
(六)推進(jìn)污水管網(wǎng)排查與修復(fù)。完成《污水主次干管專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》編制，針對(duì)主城區(qū)污水系統(tǒng)高水位運(yùn)行突出問(wèn)題，借鑒先進(jìn)城市做法，組織專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，應(yīng)用信息化技術(shù)手段，啟動(dòng)雨污管網(wǎng)普查工作，6月底前先選擇一到兩個(gè)重點(diǎn)片區(qū)完成試點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)情況適時(shí)在更大范圍內(nèi)推開(kāi)。實(shí)施1000公里(含河西地區(qū)約600公里)污水主次干管、街巷支管清疏、檢查，對(duì)雨污混接、錯(cuò)接的管道即查即改，對(duì)倒坡、破損、下沉、堵塞及無(wú)法疏通的管道進(jìn)行修復(fù)或翻建，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)沿河、沿湖截流管道(溝、涵)及檢查井缺陷修復(fù)，實(shí)現(xiàn)雨污水各行其道，減少河水、雨水、地下水混入污水管網(wǎng)，進(jìn)一步提高污水收集率。對(duì)尚未移交的管網(wǎng)項(xiàng)目，按照“先無(wú)條件接管，接管后再排查問(wèn)題、追溯責(zé)任、落實(shí)整改”的原則，全部移交管養(yǎng)單位，確保設(shè)施管理專(zhuān)業(yè)化常態(tài)化，zui大程度地發(fā)揮已建工程效用。
(七)推進(jìn)污水處理能力建設(shè)。完成《城鄉(xiāng)生活污水處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》修編，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)新擴(kuò)建、提標(biāo)工程，污水提升泵站新建、改造工程，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。完成江心洲污水廠(chǎng)、城北污水廠(chǎng)一級(jí)A提標(biāo)改造工程，一級(jí)A達(dá)標(biāo)能力新增97萬(wàn)噸/日；新、擴(kuò)建溧水秦源污水廠(chǎng)三期、雄州污水處理二廠(chǎng)一期、科學(xué)園三期、榮泰污水廠(chǎng)二期等工程；實(shí)施城南污水廠(chǎng)擴(kuò)建、橋北污水廠(chǎng)擴(kuò)建、八卦洲污水廠(chǎng)新建，江寧科學(xué)園污水廠(chǎng)四期、空港污水廠(chǎng)二期、南區(qū)污水廠(chǎng)二期擴(kuò)建，推進(jìn)大廠(chǎng)污水廠(chǎng)遷建等工程，實(shí)施江心洲、城北污水系統(tǒng)15座污水泵站改造，啟動(dòng)板橋中部污水泵站、豐子河污水泵站、建寧路污水泵站、棲霞山九鄉(xiāng)河污水泵站建設(shè)；推進(jìn)400個(gè)規(guī)劃布點(diǎn)村污水處理設(shè)施建設(shè)。
(八)推進(jìn)重點(diǎn)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)估。梳理影響國(guó)、省考核斷面水質(zhì)的各類(lèi)問(wèn)題，對(duì)全市重點(diǎn)斷面水質(zhì)實(shí)施監(jiān)測(cè)與評(píng)估，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)排污監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。
(九)推進(jìn)水系連通、引水補(bǔ)水工程。加大秦淮新河向內(nèi)河常態(tài)化引補(bǔ)水力度，實(shí)施武定門(mén)象房村凈水站、鼓樓區(qū)河西北部地區(qū)引調(diào)水大循環(huán)、仙林地區(qū)及百水河水系引補(bǔ)水、南南河及板橋河流域引調(diào)水大循環(huán)、城南水廠(chǎng)原取水口引水改造、西水關(guān)等泵站增設(shè)小型引水泵等工程，努力構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)水體系，進(jìn)一步提高河道流動(dòng)性及水系連通性。充分考慮水文變化對(duì)水質(zhì)波動(dòng)的影響，科學(xué)調(diào)度引補(bǔ)水和沿河閘站，確保國(guó)考、省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。限制取自、排入重點(diǎn)斷面所在水體的調(diào)水活動(dòng)，保障重點(diǎn)斷面水質(zhì)穩(wěn)定。
(十)推進(jìn)面源污染整治。推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展種植業(yè)化肥農(nóng)藥使用；繼續(xù)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)整治，清理整頓不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))，加快畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理改造；繼續(xù)強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染管控，實(shí)施百畝以上連片池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，開(kāi)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建，推進(jìn)養(yǎng)殖用水達(dá)標(biāo)排放。
繼續(xù)實(shí)施水上交通船舶污染整治，依法強(qiáng)制報(bào)廢超使用年限的船舶，嚴(yán)格船舶運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大檢查力度，年內(nèi)關(guān)停和拆除長(zhǎng)江、秦淮河沿線(xiàn)違法違規(guī)砂場(chǎng)碼頭，清理長(zhǎng)江“三無(wú)”船舶。繼續(xù)開(kāi)展“五小行業(yè)”(小餐飲店、小理發(fā)店、小洗浴店、小洗衣店、小洗車(chē)店等)污水違規(guī)、無(wú)序排放治理，保證區(qū)域排水管網(wǎng)的安全運(yùn)行。
(十一)推進(jìn)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)。落實(shí)河長(zhǎng)制(湖長(zhǎng)制)工作責(zé)任體系，按照河道管理“四清四凈”要求，督促各級(jí)河長(zhǎng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起“治、管、保”的職責(zé)，抓好水資源保護(hù)、水域岸線(xiàn)管理、水環(huán)境治理等工作；落實(shí)河道管養(yǎng)責(zé)任體系，出臺(tái)河道分級(jí)管養(yǎng)辦法，提升河道長(zhǎng)效管理水平；落實(shí)排水設(shè)施分級(jí)管養(yǎng)實(shí)施意見(jiàn)，建立排水設(shè)施“片長(zhǎng)制、管長(zhǎng)制”，同步推進(jìn)各類(lèi)存量排水設(shè)施移交管養(yǎng)工作；落實(shí)排水設(shè)施巡查制度，在入河(湖)排口規(guī)范化整治基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)排口日常巡查監(jiān)管，切實(shí)做到旱天污水零直排；落實(shí)規(guī)劃核實(shí)工作，強(qiáng)化新建管線(xiàn)覆土前竣工測(cè)量及竣工測(cè)量資料的匯交管理；落實(shí)排水條例，規(guī)范排水行為，遏制源頭污染。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市水環(huán)境整治提升推進(jìn)辦公室要切實(shí)履行和發(fā)揮好牽頭抓總作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域的重大難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成；各區(qū)*是水環(huán)境整治提升的責(zé)任主體，要按照年度工作方案要求，制定實(shí)施方案，排定整治計(jì)劃，明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、整治措施，壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)；市各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作認(rèn)真研究、細(xì)化分解、全力推進(jìn)、落實(shí)。
(二)完善工作考核。加強(qiáng)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，根據(jù)區(qū)域斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，落實(shí)區(qū)域水環(huán)境橫向補(bǔ)償政策。加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理，開(kāi)展水環(huán)境提升政策執(zhí)行績(jī)效考核，提高政策執(zhí)行效果。加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，對(duì)水環(huán)境整治資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。將水環(huán)境整治提升資金統(tǒng)一納入年度財(cái)政預(yù)算。市級(jí)水環(huán)境整治項(xiàng)目，由市水環(huán)境整治提升推進(jìn)辦公室負(fù)責(zé)審核、把關(guān)、確定。2016年、2017年已實(shí)施黑臭河道整治的項(xiàng)目不再享受市級(jí)資金補(bǔ)助政策。主城六區(qū)劣Ⅴ類(lèi)水體整治項(xiàng)目資金由市、區(qū)共同承擔(dān)，其中市級(jí)補(bǔ)助60%，驗(yàn)收合格后，市級(jí)財(cái)政再給予20%的獎(jiǎng)補(bǔ)。除此之外的雨污分流、污水設(shè)施建設(shè)等已有明確資金政策的，按原政策執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境整治提升的資金補(bǔ)助政策另行研究制定。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，利用網(wǎng)絡(luò)、微博、等方式普及水環(huán)境保護(hù)知識(shí)，營(yíng)造良好的氛圍。建立健全市民議事會(huì)和市民監(jiān)督員制度，充分調(diào)動(dòng)群眾參與水環(huán)境整治的積極性，形成*、社會(huì)和群眾共同參與、齊抓共管、群防群治的工作局面，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)水環(huán)境、珍惜水環(huán)境、保護(hù)水環(huán)境的良好風(fēng)尚。
(四)嚴(yán)格督查考核。細(xì)化項(xiàng)目時(shí)序，明確項(xiàng)目完成標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、項(xiàng)目責(zé)任人，掛圖作戰(zhàn)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任考核。建立信息報(bào)送、例會(huì)、約談等制度，每月對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作不力、進(jìn)展滯后的地區(qū)進(jìn)行約談、曝光等，對(duì)履職不力的責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。